专题专栏

畅通信息渠道 增加能量储备

作者:  点击次数:2768  发布时间:2013-07-03

——做好新时期社情民意信息工作

县政协常委、依安文联秘书长

中国人民政治协商会议制度是中国特色社会主义的主要标志之一,是通过几代人的奋斗努力、历经民族解放斗争与民主革命血与火洗礼并最终经实践认证最适合中国国情的基本制度。政治协商制度从1949年与共和国一起诞生的那一天起,就注定了其本质上与广大人民群众同呼吸,与我们的国家共兴衰的特质和命运。因此,无论是从历史的角度分析,抑或是对时代发展的展望,中国人民政治协商制度都是中国特色社会主义这个根本国体之中不可或缺的重要组成部分。

历史的成功经验告诉我们,没有人民政协的参政、监督与协商,我们的国家就不会有今天的民主,更不会有今天的强大。中国共产党是执政党,但不是独裁党。一位哲人说过:如果你想走得快,你就一个人走;假如你要走得远,你就一群人走。人民政协能顺应这样的潮流,正是人民的选择,历史的选择。概括起来,人民政协的三项职能即“政治协商,民主监督、参政议政”,是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式,体现了人民政协的性质和特点,是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。政协委员在履行上述三项职能时,通过选择人民群众关心、党政部门重视、政协具备条件能做的课题,组织调查、深入研究,积极主动地向党、政领导机关提出建设性的意见。同时,政协组织也通过各种方式,广开言路,拓宽才路,充分发挥其委员的业务专长和积极作用,为当地的党委及政府建言献策,从而完成为经济发展、社会和谐传输正能量、提供智力支持的参政过程。

基层政协委员履行三项神圣职能的方式主要是报送提案和信息。通过提案反馈社情民意,阐述自己观点,提出解决办法,供上级领导及有关部门参考与检理,择其善者而从之,择其不善者而改之。因此,从理论上说,报送提案、反馈信息,是政协委员反映斯民生计、群众呼声的重要方式,也是履职尽责的有效渠道。从实践上看,这项工作包括两个涵义。一是每年政协开会时的委员提案(包括临时提案),二是平时委员向本级政协或本级政协向上级政协机关报送的信息(工作动态、舆情动态)。只有提案或信息反馈(反映)的及时、准确、合理,才能为我们的党委和政府在规划、决策、拍板时提供相对缜密的思维空间和精确的研判方向,从而在第一时间内作出主观能动的反映,完成科学的决策。政协委员通过自己的信息反馈,将社情民意下情上达,将基层的呼声传输到党和政府这个大脑之神经中枢,为党和政府了解民意舆情提供连续不断的信号源;党和政府又通过信息反馈这个有效的渠道,将党和政府的方针大计、政策走向告之给广大群众,让群众及时了解党和政府的各项决策,感知党的温暖,校正政府形象,不断提高党和政府工作的透明度和公信力。

实践证明,一个地方、一个部门,政协三项职能做得好的,工作就主动,社会就和谐,经济就发展;反之,工作就被动,社会就不安定,经济发展就会有阻力。

一个时期以来,特别是最近几年,我们依安县的政协工作,在县委、县政府的领导下,在政协各级组织上下一心的共同努力下,为县域经济实现超常规、跨越式发展,为人民群众安居乐业、社会和谐作出了积极的贡献。如:县委前几年提出的“四个集中”即“坚持产业项目向专业园区集中、农村土地向规模经营集中、人口居住向中心社区集中、民生服务向基层群众集中”的发展思路,就契合了党的“十八大”精神的主体思想与科学内涵。我们据此组织委员撰写了《注重引导社会闲散资金向农村有序流动》、《因势利导、细化措施,扎实稳妥的推进土地规模经营》、《号准脉搏、统筹兼顾,让农机合作社在现代农业中发挥更大作用》等一系列提案与研讨网上真人博彩app,针对党的“十八大”提出的“扎实推进社会主义文化强国建设”的号召,我们撰写了《传承历史,固旧纳新,让厚重流淌的文化汇就依安城市的灵魂》等议案,为县委和政府正确决策开阔了视野,拓宽了思路,提供了依据。受到了主要领导和几个班子的广泛好评。

但是反映在实践中,我们也应该清醒的看到,就其信息反馈的效果来看,也有许多不尽如人意的地方,还存在不少值得反思甚至商榷的问题。如:有的提案内容过于宽泛,个别信息含量不够丰满;提案与信息存在一哄而上、扎堆报表现象时有发生;信息办结时限过长;反映问题缺乏代表性,针对性不强、操作性不高等。不一而足。具体表现在:政协大会提案信息较多,平时较少;上级引领的题目较多,自发调研撰写的较少;“跟风”、“顺势”的较多,战略眼光、宏观长远的较少;“交差”、“作业”的较多,深入思考的较少。

针对以上不足,结合工作实践,笔者认为,应注重加强以下几个方面的工作。

一、规范信息存档。无论是委员正式提案,或者平时搜集的与政协有关的情况信息;无论是本地的建议、意见,抑或向上级报送的工作动态与舆情反馈。无论是办结、答复,甚至没有采纳或退回的,都要分门别类,科学有序地加以编注、划类、建档,重点标明报送时间、姓名、题目、主要内容,采纳或退回的主要原因,使之脉络清楚、一目了然,查询方便。对于一些提案信息或由于条件限制、或因为过于笼统,甚至因为题目敏感而一时不能办结的,要说明原因、给出理由或时限。避免提案或信息,会前积极,会后了之;会前有影,会后无踪。因为有些提案或信息时效性较强,确实由于时间较紧、时限太短或条件暂时没有完全具备的,可以适时再议,以备查询。

二、提倡信息公开。所谓信息公开,是指为避免在信息报结过程中盲目无序、言之无物而造成的工作被动或劳而无功而进行的全方位公示。从而使所报信息(提案)在采集前具有可信度,办结上增加透明度,落实中加大执行度。一是在信息采集前进行公开。可以由政协组织先行调研,提出要求,划定范围,设定目标。然后在广大委员中进行酝酿,分门别类,组织专题、专人、专责,规定时限、标准。待成型后在基层调研部门、或问卷单位甚至受访人处公示,获得认可后才能上报。二是办结公开。信息上报后由受理部门进行统一研究整理,析类分流,由承办部门或单位在标准时限内办理落实,承办部门可采取开听证会、恳谈会的形式广泛征求意见,对不能办理或一时办理有困难的,要注明原因、理由,按时原件折返。整个过程也要公开透明,向社会公示。三是委员个人信息公开(涉及个人隐私部分除外)。委员一旦履行政协委员这个神圣职责,面对广大人民群众,从某种意义上说,就应该是一个透明人。其年龄、性别、职业、界别、信仰、党派、学识、电话号码、通讯方式都应向整个社会全方位公开。一方面利于贴近生活、接近群众,便于信息、舆情的搜集、调研,便于所属界别、群体向其如实反映情况。另一方面,也便于基层群众乃至整个社会对其实行监督,有效杜绝假委员之名,行龌龊之实的行为,也能防止部分委员不作为、少作为、乱作为的现象发生。

三、建立信息网络。要让每位委员在其所属界别、单位建立基层信息联络员;在每个基层单位都要设立信息报送员。及时了解和采撷社会的动态,倾听群众的呼声。同时,每位委员在基层调研的时间每年不应少于十五天。只有这样,所采集和报送的信息才能言之有据、言之有物、言之有理,政协工作的触角才能深入到社会的方方面面、企业社区,才能如实反映第一手的社情民意,才能成为组织拿得起、群众信得过的真实代言人。

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